Новые правила для отелей в 2026 году: ответы юриста

С 1 марта 2026 года вступили в силу обновленные правила предоставления гостиничных услуг и иные изменения в законодательстве. Изменения затронули порядок регистрационного и миграционного учета гостей, условия отмены бронирования, требования к публичной информации и оферте, правила использования русского языка в средствах размещения.

Вместе с юристом Екатериной Семенец разобрали ключевые нововведения и ответили на самые частые вопросы отельеров.

Регистрационный и миграционный учет гостей: что изменилось с 1 марта 2026 года

Обязанность ставить гостей на учет существует давно и с принятием новых правил не изменилась. Средства размещения по-прежнему обязаны вести два вида учета:

• Регистрационный — в отношении граждан Российской Федерации.
• Миграционный — в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Вести регистрационный и миграционный учет обязаны все классифицированные средства размещения: гостиницы, санатории, базы отдыха и кемпинги. Это закреплено в Постановлении Правительства № 713.

Ключевое нововведение — с 1 апреля 2026 года средства размещения получили право идентифицировать гостей через электронные каналы: мессенджер Max, «Госуслуги».

Однако электронное заселение — это не демонстрация приложения на экране телефона со стороны гостя. Каждый из каналов требует специальной инфраструктуры со стороны отеля и предварительной подготовки гостя.

• Биометрия. В отеле должно быть установлено специализированное ПО и 3D-камера, которая считывает биометрические данные гостя, обращается к Единой биометрической системе, извлекает привязанные паспортные данные и подгружает их в PMS-систему отеля, а затем передает в МВД. Гость должен быть заранее зарегистрирован в Единой биометрической системе и дать все необходимые согласия. Стоимость оборудования — порядка 500 000 рублей.
• Max. Перед заселением отель направляет гостю ссылку, по которой тот подтверждает свой цифровой ID, сканирует QR-код и дает согласие на передачу данных. После этого информация автоматически поступает в систему отеля.
• «Госуслуги». Идентификация происходит через подтвержденный аккаунт гостя на портале по аналогичному с Max принципу.

Сроки постановки на учет и снятия с учета

Закон устанавливает жесткие сроки, которые различаются в зависимости от гражданства гостя.

Граждане РФ:

• Постановка на учет — в течение 24 часов с момента заселения.
• Снятие с учета — при выезде в течение 24 часов.

Иностранные граждане:

• Постановка на учет — в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия.
• Снятие с учета — до 12:00 дня, следующего за днем выезда.

Ответственность за нарушение сроков учета иностранных граждан значительно строже: штрафы выше, контроль жестче. Рекомендуется проверять факт постановки на учет и своевременность снятия по каждому иностранному гостю.

Кого можно не регистрировать

Согласно постановлению, граждан России можно не ставить на регистрационный учет при соблюдении двух условий:

• Гость зарегистрирован в том же субъекте России, где расположено средство размещения.
• Срок его пребывания не превышает 90 дней.

Например, если у гостя постоянная регистрация в Краснодарском крае, отели этого региона могут его не регистрировать. На иностранных граждан с регистрацией по месту пребывания это исключение не распространяется — для них миграционный учет обязателен в любом случае.

Как подавать данные в МВД

Подавать сведения можно двумя способами:

• В электронном виде — через систему электронного взаимодействия с МВД. Для этого нужно подписать соглашение и установить специализированное ПО.
• В бумажном виде — напрямую в отдел регистрации МВД. Подходит для небольших объектов, однако требует ручной подготовки всех уведомлений и отдельного места для хранения документов — по закону их нужно хранить в течение одного года.

Подключить электронный модуль миграционного учета для отеля — от 720 рублей в месяц.

Обязан ли отель заселять гостей по биометрии

Нет. Биометрическое заселение — это право отеля, а не обязанность. Если у объекта нет технической возможности или экономического смысла устанавливать оборудование за полмиллиона рублей, можно этого не делать. Достаточно прописать в оферте, что заселение по биометрии не осуществляется, чтобы гость был обязан предъявить документ, удостоверяющий личность.

Правило работает и в обратную сторону: если отель принял решение о заселении по биометрии, оформил приказ и установил оборудование — он обязан предоставить гостям такую возможность.

Что изменилось в невозвратных тарифах и правилах отмены бронирований

Понятия «невозвратный тариф» в отношении средств размещения в российском законодательстве не существует — в отличие от авиа- и железнодорожных перевозчиков. Использовать эту формулировку в оферте, договоре или иных документах нельзя.

То, что отельеры привыкли называть «невозвратным тарифом», по сути является удержанием платы за номер, если гость не заехал или несвоевременно отменил бронь не более чем за одни сутки. Юридически корректные формулировки — «неустойка», «штраф», «плата за простой номера».

Что изменилось в правилах отмены

Раньше в правилах существовало деление на гарантированное и негарантированное бронирование, и отель сам определял сроки бесплатной отмены. Теперь это деление упразднено, а условия отмены зафиксированы в законе и стали жестче.

• Если гость отказался до дня заезда — отель обязан вернуть плату в полном размере. Удержать штраф нельзя.
• Гость не заехал или отказался в день заезда — отель вправе удержать плату, но не более чем за одни сутки.

Удержание полной стоимости проживания за несколько суток было запрещено и ранее. Новые правила закрепили это ограничение на уровне закона и дополнительно сузили возможности отеля по удержанию средств.

Как работают условия отмены для B2B-партнеров

Для корпоративных клиентов не распространяется закон о защите прав потребителей, поэтому средство размещения вправе устанавливать собственные условия компенсации, неустойки и штрафов.

Рекомендуемый подход — прогрессивная шкала неустойки. Чем ближе к дате заезда оформлен отказ, тем выше размер удержания. Например: отказ за 30 дней — полный возврат, за 20 дней — удержание 10%, за 10 дней — 30%.

Даже в B2B-договорах не рекомендуется использовать формулировку «невозвратный тариф», это создает правовые риски. Лучше использовать термины «неустойка» и «компенсация».

Если групповое бронирование оформляет физическое лицо, например, родительский комитет для школьной поездки, это не B2B-отношения. Такой заказчик действует в личных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, и на него распространяется закон о защите прав потребителей со всеми вытекающими последствиями.

Организация оплатила проживание на месяц, но выехала через неделю. Нужно ли возвращать деньги?

Все зависит от договора с организацией. Если в нем прописаны условия досрочного выезда и порядок возврата, отель действует по этим условиям.

Если отдельного договора нет, применяются правила предоставления гостиничных услуг по умолчанию: за фактически прожитые дни возврат не производится, а за неиспользованный период отель вправе удержать не более чем плату за одни сутки. Остальное необходимо вернуть.

На практике с организациями почти всегда заключается отдельный договор, и именно его условия будут определяющими в случае спора.

Какие правила раннего заезда установлены законом

Новые правила регламентируют стоимость раннего заезда:

• Если гость заселяется до расчетного часа, и период от фактического заселения до расчетного часа составляет менее 12 часов, — плата за ранний заезд не может превышать 50% от стоимости суток.
• Если этот период составляет более 12 часов, отель вправе взимать полную стоимость суток.

Что изменилось для отелей по закону о запрете иностранных слов

Обновленный закон о защите прав потребителей теперь регулирует язык не только в рекламе, но и во всей остальной информации в отеле: навигации, вывесках, афишах, объявлениях, программах мероприятий, сайтов, приложений и соцсетей.

Требования нового закона:

• Вся информация должна быть доведена до гостя и потенциальных клиентов на русском языке.
• Дублирование на иностранном языке допускается, но русский текст должен быть основным — не менее заметным по шрифту, размеру и цвету.
• На вывесках русский текст размещается выше иностранного.
• Транслитерация не допускается. Например, нельзя писать «ресепшн» русскими буквами, за исключением слов, включенных в Словарь иностранных слов, утвержденный Институтом лингвистических исследований РАН.

Что нужно указать в оферте и на сайте отеля

Гостиничные услуги предоставляются на основании договора. Подписывать бумажный документ с каждым гостем не нужно — достаточно публичной оферты.

Оферта — это договор-предложение, размещенный в открытом доступе и адресованный неограниченному кругу лиц. Гость не может вносить в нее изменения: принимая оферту, он соглашается со всеми условиями, установленными средством размещения.

Принятие оферты происходит через конкретное действие гостя (акцепт): оплату, нажатие кнопки «Забронировать», подписание регистрационной карты при заезде. Какое именно действие считается акцептом, вы определяете сами и фиксируете в тексте оферты.

Что обязательно указать:

• Наименование юридического лица или ИП, ИНН, ОГРН (или ОГРНИП), контактные данные.
• Уникальный реестровый номер записи о внесении средства размещения в реестр классифицированных объектов. Его необходимо разместить на вывеске при входе, в оферте, на сайте, в соцсетях.
• Ссылка на реестр, в котором вы зарегистрированы в качестве средства размещения, которую тоже нужно указать на сайте и в каждой социальной сети.
• Сведения о категории номеров, цена размещения, площадь номеров.
• Перечень услуг, входящих в стоимость номера и перечень платных услуг.
• Сведения о форме и порядке оплаты.
• Условия бронирования и условия отказа от бронирования.
• Предельный срок проживания в гостинице.
• Правила проживания, правила заселения, правила посещения спа-комплекса, правила пожарной безопасности и прочее.
• Политика обработки персональных данных — обязательна, если вы собираете данные через сайт.

Отдельно пропишите в оферте порядок заселения: через МАХ, биометрию, «Госуслуги». Если какой-то из способов не поддерживается, укажите это прямо. Гость должен четко понимать, как ему действовать при заезде.

Договор оферты со всеми приложениями размещается на официальном сайте отеля и в зоне стойки приема и размещения.

При заезде гостя необходимо ознакомить не только с офертой, но и с правилами проживания, посещения спа, пожарной безопасности и другими внутренними документами. На практике для этого используется регистрационная карта: гость подписывает ее и тем самым подтверждает заключение договора и ознакомление со всеми правилами.

Можно ли заселить гостя по водительскому удостоверению

Да, отказать в заселении по водительскому удостоверению отель не вправе.

Постановление Правительства № 1912 фиксирует: если у гостя отсутствуют документы, удостоверяющие личность, заселение гражданина РФ осуществляется при предъявлении российского национального водительского удостоверения.  То есть, сначала отель запрашивает паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Если гость не может предъявить ни один из них — принимается водительское удостоверение.

Ограничения и рекомендации:

• Распространяется только на граждан России, заселить иностранца по водительскому удостоверению не получится.
• Принимается только оригинальная версия российского национального удостоверения.
• Рекомендуется проверять документ на действительность через сайт МВД, потому что риск подделки достаточно высок.

Можно ли заселить гражданина России по загранпаспорту

Да, гражданина РФ можно заселить по загранпаспорту. В обновленных правилах предоставления гостиничных услуг загранпаспорт включен в перечень документов для заселения — наравне с паспортом России и временным удостоверением личности.

Является ли справка из МФЦ о смене паспорта документом для заселения

Нет. Закон допускает заселение по временному удостоверению личности — это отдельный документ с фотографией, ФИО и присвоенным номером, который выдается при сдаче паспорта на замену. Справка или расписка о приеме документов в МФЦ таким документом не является и для заселения не подходит.

Какие документы нужны для заселения детей

Порядок заселения несовершеннолетних подробно регламентирован Постановлением Правительства № 1912.

• Дети до 14 лет. Необходим документ, удостоверяющий личность ребенка — загранпаспорт или свидетельство о рождении, а также документы законного представителя — родителя, близкого родственника или сопровождающего лица. Если ребенка сопровождает не родитель — требуется согласие родителей. Закон не уточняет, должно ли оно быть нотариальным, — допускается и простая письменная форма. Родителей можно идентифицировать через электронные сервисы: MAX, «Госуслуги», биометрию.
• Дети от 14 до 18 лет. Предъявляется паспорт, документы сопровождающих лиц и согласие законных представителей. Самого подростка также можно идентифицировать через электронные сервисы.

Если гость просит вернуть ему нотариальное согласие, то обязательно необходимо сохранить копию документа в отеле.

Можно ли заселить гостя без согласия на обработку персональных данных

Нет. Гостиничные услуги относятся к тем видам деятельности, которые невозможно оказать без обработки персональных данных. Отель обязан поставить гостя на регистрационный или миграционный учет, а для этого необходимы паспортные данные. Без согласия на их обработку выполнить эту обязанность нельзя — а значит, и заселение невозможно.

Если гость отказывается подписывать согласие, можно предложить ограниченный вариант: согласие оформляется только на период проживания, а при выезде гость подает отзыв, после чего отель обезличивает данные и прекращает их использование. Это позволяет выполнить требования закона и при этом учесть опасения гостя.

Как действовать отельеру, если гость нарушает правила проживания

Выселить гостя за неадекватное поведение отель не может. Констатировать нарушение общественного порядка и принять меры вправе только правоохранительные органы.

Но это не означает, что отельер бессилен. Главный инструмент защиты — детально проработанные правила проживания. Чем конкретнее в них прописаны ограничения, тем проще действовать в конфликтной ситуации.

Что рекомендуется прописать в правилах:

• Запрет на шум после 22:00/23:00.
• Запрет на нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общих зонах.
• Обязанность гостя покинуть отель при нарушении правил.
• Право исполнителя привлечь правоохранительные органы.

При нарушении — вызывайте полицию или Росгвардию, фиксируйте ситуацию и пишите заявление. Дальнейшие действия могут предпринять только правоохранительные органы.

Источник бронирования при этом значения не имеет: обязанность оказать услуги распространяется на всех гостей вне зависимости от канала — будь то «Яндекс Путешествия», «Островок» или прямые бронирования.

Как действовать, если гость пришел на заселение в состоянии опьянения

По закону отель вправе отказать в заселении только при отсутствии свободных номеров. Других оснований законодательство не предусматривает.

Однако если в правилах проживания прописан запрет на заселение в состоянии алкогольного опьянения с конкретными критериями, это дает отелю основание для отказа. Сложность в том, что на практике определить степень опьянения крайне трудно: гость может отрицать факт употребления алкоголя, а проводить медицинское освидетельствование отель не уполномочен.

Как решать судебные споры с гостями

Закон о защите прав потребителей дает физическому лицу серьезные преимущества в суде. Помимо возврата стоимости услуг, гость вправе потребовать компенсацию морального вреда, штраф в двойном размере от невозвращенной суммы и возмещение дополнительных расходов.

На практике это означает, что даже незначительная сумма спора может вырасти в разы. Например, отель вернул гостю 5 000 рублей, но тот обратился в суд и в итоге взыскал 40 000 — с учетом морального вреда, штрафов и судебных расходов.

В спорах с юридическими лицами таких рисков нет: понятия морального вреда для организаций не существует, и суммы взыскания, как правило, ограничиваются прямыми убытками.

Закон о защите прав потребителей практически всегда на стороне потребителя, и финансовые последствия для отеля могут оказаться кратно выше первоначальной суммы спора.

Должна ли быть стойка приема в отеле

Если номерной фонд составляет менее 50 номеров, отель вправе самостоятельно устанавливать время обслуживания гостей, прибывающих и убывающих из средства размещения. Во всех остальных случаях стойка обязательна: гостиница должна обеспечить возможность круглосуточного очного обслуживания гостей.

При этом у гостя должен быть выбор. Если в отеле работает система бесконтактного заселения через MAX, биометрию или «Госуслуги», гость может ей воспользоваться. Но для объектов от 50 номеров возможность подойти на стойку и заселиться лично должна сохраняться.

Требование о наличии стойки приема не распространяется на апарт-комплексы, которые работают на основании договоров аренды. Для них действует отдельное регулирование.