10 изменений в законах для гостиниц в 2025 году

В 2025 году было принято более 10 важных постановлений — от новых правил миграционного учета до повышения НДС и обязательной классификации объектов. Собрали все важные изменения 2025 года, которые будут влиять на нашу работу в будущем году.

Введение туристического налога 

С 1 января 2025 года в России вступил в силу туристический налог, заменивший курортный сбор. Этот налог теперь обязаны уплачивать все объекты размещения из реестра Министерства туризма. Главное отличие от курортного сбора в том, что налог автоматически включается в стоимость проживания и администрируется через налоговую систему. При этом налог не распространяется на дополнительные услуги – питание, трансфер или СПА-процедуры. Что еще важно знать: 

• Ставка налога будет увеличиваться в течение нескольких лет. В 2025 году она составит 1% от стоимости проживания, но не менее 100 рублей за сутки. В дальнейшем налоговая ставка будет увеличиваться: в 2026 году до 2%, в 2027 году до 3%, в 2028 году до 4% и в 2029 году до 5%. Сумма налога будет зависеть от ставки в регионе.
• Ответственность за уплату налога лежит на отелях. Отельеры обязаны перечислять налог ежеквартально, подавая декларацию в Федеральную налоговую службу. За ошибки в расчетах предусмотрены штрафы: 20% от неуплаченной суммы, а за умышленное уклонение — 40%.
• Туристический налог рассчитывается от стоимости проживания без учета НДС. Прочие гостиничные услуги, не включенные в стоимость проживания, не облагаются налогом. Также сумма налога не выделяется отдельной строкой в расчетных документах.

Изменения в форме 1-КСР

В 2025 году Росстат обновил формы отчетности для объектов размещения. Обновленные формы нужно использовать, начиная с отчетности за 2025 год для годового отчета и с января 2026 года для ежемесячных отчетов.

Отчет 1-КСР — это статистический документ, который используется для сбора данных о гостиницах. Он включает в себя информацию о номерах, финансовой деятельности отеля, статистику по гостям и данные о персонале. Что важно знать:

• Отельеры должны сдавать такой отчет ежемесячно и раз в год. 
• Если отель работает сезонно — нужно подать только один годовой отчет. 
• Если в собственности несколько гостиниц — отчет подается по каждой из них. 
• Документ подается в территориальное отделение Росстата по месту нахождения объекта размещения, даже если юридический адрес организации находится в другом регионе. 
• При наличии электронной подписи отчет можно отправить через интернет, через систему сбора отчетности Росстата.

Обязательная классификация отелей

С 1 января 2025 года вступила в силу обязательная классификация объектов размещения — гостиниц, санаториев, баз отдыха и кемпингов. По закону, они должны включиться в реестр и подтвердить легальность своей деятельности.

• Первый этап — самооценка, где владельцы заполняют анкету с информацией о своем объекте. Это бесплатно и необходимо для всех объектов. Второй этап — присвоение звезд, который проводится аккредитованными экспертами. Звезды присваиваются только гостиницам и санаториям. Самооценку было необходимо пройти до 1 сентября 2025 года. Это обязательный шаг для нахождения в правовом поле. Присвоение звезд — добровольный шаг. 
• Отелям, которые не прошли самооценку в срок,- полагаются штрафы в размере от 30 000 до 450 000 рублей и санкции. В их числе — исключение карточек объектов с каналов продаж и даже приостановление деятельности.
• Для всех гостиниц, которые открылись позже заявленной даты, классификация и запись в реестр также остаются обязательными процессами.

Классификация гостевых домов

С 1 сентября 2025 года законом утвердился порядок классификации гостевых домов, который подтверждает их соответствие установленным стандартам. Что изменилось:

• Гостевой дом теперь официально признан отдельным видом средства размещения. Это может быть как целый дом, так и его часть, в которой предлагаются услуги временного проживания.
• Закон вводит экспериментальную классификацию в нескольких регионах, которая будет тестировать систему на ограниченных территориях до распространения ее на всю страну.
• В эксперимент вошли федеральная территория «Сириус» и 17 регионов: республика Алтай, Дагестан, Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Ставропольский край, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Ленинградская, Ростовская, Херсонская области и Севастополь.

На декабрь 2025 года обязательная классификация введена только в Ставропольском крае и Республике Крым. В остальных регионах все еще требуется принятие дополнительных нормативных актов.

Персональные данные в гостиничном бизнесе

В сентябре 2025 года внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Нововведения направлены на усиление защиты личной информации клиентов и установление более строгих правил в области хранения и использования данных. Что важно: 

• С 1 сентября 2025 нельзя скрывать согласие на обработку персональных данных в анкете, договоре заселения или других документах. Согласие должно оформляться отдельным документом.
• При сборе персональных данных граждан РФ запрещено использовать базы за пределами России — все операции по записи, хранению и обработке должны выполняться на территории страны.
  Отели обязаны передавать обезличенные сведения в государственные системы по требованию — например, для анализа турпотоков. При этом нельзя передавать данные биометрии или информации о здоровье
• За несоблюдение требований к согласованию, хранению, обработке и передаче данных предусмотрены серьезные штрафы — как для должностных лиц, так и для организаций.

ГОСТ для глэмпингов

С 1 июня 2026 года в России глэмпинги начнут работать по национальному стандарту. Этот документ призван формализовать понятие «глэмпинг» и задать четкие рамки для организации, инфраструктуры и услуг, которые должны соответствовать новым требованиям. 

• ГОСТ дает четкое определение глэмпинга как вида размещения, в котором сочетаются комфортные условия для проживания и природная среда. Это могут быть различные шатры, домики, купольные палатки и другие модульные сооружения, расположенные в природных зонах.
• Стандарт устанавливает требования к жилым модулям, инженерным системам и санитарным условиям. Каждое место размещения должно обеспечивать комфортное проживание, что включает наличие необходимого оборудования:санузлов, освещения и безопасных системы отопления.
• Внедрение этих требований начнется с июня 2026 года с возможностью досрочного применения.

Повышение НДС

Президент РФ подписал закон, согласно которому ставка НДС будет увеличена с 20% до 22% с 2026 года. Изменения, который ждут отельный бизнес:

• Бизнес, который в 2025 году заработает более 20 миллионов рублей, станет плательщиком НДС с 2026 года. Для тех, кто продолжит работать на упрощенной системе налогообложения (УСН), будет введено поэтапное снижение порога доходов. В 2026 году порог снизится до 20 млн рублей, в 2027 году — до 15 млн рублей, в 2028 году — до 10 млн рублей.
• Гостиничный бизнес столкнется с тем, что большинство услуг начнет облагаться по ставке 22%, за исключением СПА, конференц-залов, тренажерных залов, парковок и доступа в интернет, для которых ставка останется 0%.
• Изменения коснутся цен у поставщиков расходных материалов и технических систем, включая эквайринг, что, в свою очередь, приведет к необходимости повышения цен для конечных потребителей. 

Миграционный учет

С 2025 года вступают в силу изменения в правилах миграционного учета, которые обязывают гостиницы и другие объекты размещения более строго соблюдать требования к регистрации иностранных граждан. Основные требования: 

• При заселении иностранного гостя нужно не просто принять паспорт и миграционную карту, но и в течение суток отправить уведомление о прибытии в МВД. При выезде — не забыть отправить уведомление о выезде до 12:00 следующего дня.
• С 5 февраля 2025 года отели обязаны проверять каждого иностранного гостя по реестру контролируемых лиц (РКЛ). Если гость значится в списке — предоставлять ему услуги запрещено. 
• Даже если у гостя уже есть регистрация по другому адресу, при размещении в отеле его всё равно нужно поставить на миграционный учет вновь.

Безвизовый режим с Китаем

С 1 января 2025 года в России вводится безвизовый режим для граждан Китая на срок до 30 дней. Этот режим будет действовать до 14 сентября 2025 года и будет распространяться на рабочие, личны и туристические поездки. Кроме того, для граждан России также действует безвизовый режим для поездок в Китай на срок до 30 дней.

Экскурсии без реестровой записи

С 1 марта 2025 года проведение экскурсий без обязательной реестровой записи стало незаконным. Это нововведение направлено на повышение качества экскурсионных услуг и на обеспечение безопасности туристов. 

• Экскурсоводы и гиды‑переводчики могут вести группы только после прохождения квалификационного экзамена и внесения в единый федеральный реестр.
• Бумажный аттестат отменен — вместо него гид получает нагрудный бейдж с фото, ФИО и QR‑кодом, ведущим на карточку в реестре. 
• Необходимо подтверждать квалификацию раз в пять лет. В реестре отражаются — образование, знание языков, перечень регионов, где гид имеет право работать. 
• С 1 марта 2025 года экскурсоводам без аттестата и записи в реестре запрещено проводить экскурсии — любая такая деятельность попадает под запрет.

Новые правила предоставления гостиничных услуг в 2026 году

В 2026 году гостиничный бизнес ждут новые изменения. 27 ноября 2025 года Правительство утвердило обновления в Постановлении «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации». Среди ключевых изменений — расширение перечня документов для заселения, а также новые требования к видам средств размещения. С 1 апреля 2026 года для заселения в гостиницу, кроме внутреннего паспорта, можно будет использовать заграничный паспорт, водительское удостоверение, биометрические данные и даже заселение через национальный мессенджер Max.

Кроме того, изменения коснутся расширения перечня объектов, на которые распространяются правила предоставления гостиничных услуг — к ним добавятся санатории, базы отдыха и кемпинги. Гостевые дома останутся за пределами новых норм до 2027 года.