Какие документы регулируют работу средств размещения в 2026 году: законы, постановления и ГОСТы

Изменения в законодательной базе сферы гостеприимства происходят регулярно и затрагивают практически все аспекты работы: от классификации и правил предоставления услуг до налогов и отчетности. У отельеров нет времени на штудирование всех этих актов, но когда возникает конкретный вопрос или спорная ситуация, важно быстро найти нужный закон: по каким документам можно заселить гостя, как пройти классификацию, можно ли отказать гостю в заезде раньше расчетного часа и какой штраф за просроченную постановку иностранца на учет.  

Собрали актуальный список ключевых нормативных актов для отельеров, который сэкономит время на поиски нужной информации. 

Взаимоотношения с гостем: заселение, услуги, конфликты

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 30.11.2024 № 436-ФЗ)

Это основной документ, регулирующий туристическую отрасль в Российской Федерации. Он определяет права туристов, обязанности туристических фирм и агентов, принципы безопасности путешествий, а также устанавливает правовые основы, требования к качеству услуг, порядок их реализации и страхования. 

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2025 г. № 1912 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в РФ»

Документ регулирует порядок заселения, оплаты, раннего заезда/выезда и обязанности сторон, обеспечивая защиту прав потребителей и устанавливая требования к средствам размещения. Вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (в редакции от 27.12.2024 Постановление Правительства РФ №1951 от 27.12.2024)

Документ регулирует порядок оказания гостиничных услуг в Российской Федерации, определяя права и обязанности сторон при бронировании и проживании. А также закрепляет правила обязательной классификации отелей, порядок расчетов, заселения (в т. ч. детей) и перечень бесплатных услуг. Действует до 1 марта 2026 года.

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2025 г. № 1668 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Постановление упрощает правила заселения в гостиницы, расширяя список документов для регистрации гостей. С 1 января 2026 года в объекты размещения можно будет заселяться по водительскому удостоверению. Кроме того, в новых правилах, помимо внутреннего паспорта, прописано заселение по загранпаспорту, биометрическим данным и национальному мессенджеру Мах.

Федеральный закон от 07.07.2025 № 203-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (ст.14.39, ст.14.51, ст.8.39)

Закон ужесточает административную ответственность (КОАП РФ) в сфере туризма, гостиничного бизнеса. Для отельеров наиболее актуальна статья 14.39, в которой указаны размеры новых штрафов за работу без обязательной классификации, использование «звезд» без реестрового номера, нарушение требований к категории и невыполнение предписаний.

Классификация средств размещения и стандарты качества

Федеральный закон от 30.11.2024 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Закон вводит с 1 января 2025 года обязательную классификацию для всех средств размещения: гостиниц, кемпингов и др., и требует внесения их в единый реестр. Также он обязывает агрегаторы указывать реестровый номер объекта и устанавливает региональный контроль за соблюдением этих требований. 

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2024 г. № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения»

Утверждает новые правила классификации гостиниц и отелей, устанавливая требования к их типам, категориям («звездам») и номерам, а также балльную оценку. Постановление направлено на классификацию объектов, в том числе, хостелов, санаториев, и обязательное включение их в реестр. 

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2024 г. № 1952 «Об утверждении Правил классификации средств размещения и Правил формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии»

Документ вводит обязательную оценку звездности от 0 до 5 звезд и обязательное внесение объектов в единый реестр через платформу «Гостеприимство» для повышения качества туризма. 

 Федеральный закон от 07.06.2025 г. № 127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов»

Этот закон вводит с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года в 17 регионах и федеральной территории «Сириус» эксперимент по легализации гостевых домов. Он позволяет собственникам ИЖС официально предоставлять услуги проживания после классификации и внесения в реестр, повышая качество и безопасность туррынка.

Федеральный закон от 29.12.2025 № 557-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» (расширение перечня участников эксперимента)

Закон расширяет перечень участников эксперимента по легализации гостевых домов. С 1 сентября 2026 года в него включаются Республика Адыгея, Республика Бурятия, Астраханская и Нижегородская области, обязывая владельцев гостевых домов в этих регионах вносить свои объекты в специальный реестр для законной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2025 № 1345 «Об утверждении Положения о классификации гостевых домов»

Утверждает правила, по которым с 1 сентября 2025 г. по 31 декабря 2027 г. гостевые дома (индивидуальные жилые дома, предоставляющие услуги временного размещения) должны проходить классификацию, получать категорию («звезды») и вноситься в федеральный реестр. Без записи в реестре деятельность таких объектов будет запрещена. 

ГОСТ Р 72261-2025 «Туризм и сопутствующие услуги. Средства размещения. Общие требования»

Документ устанавливает единый минимум требований к средствам размещения и охватывает все: от состояния здания до квалификации персонала. Вступает в силу с 1 июля 2026 г.

ГОСТ Р 72311-2025 «Туризм и сопутствующие услуги. Глэмпинги. Общие требования» 

Устанавливает требования к глэмпингам, направленные на обеспечение туристов качественными и безопасными услугами, а также на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Вступает в силу с 1 июля 2026 г.

Работа с иностранными туристами и миграционный учет

ПНСТ 1017-2025 «Туризм и сопутствующие услуги. Рекомендации по адаптации объектов туристской индустрии для приема иностранных туристов»

Документ содержит советы по организации сервиса, навигации, языковой поддержке и обслуживанию в отелях и ресторанах, учитывая культурные особенности. Вступает в силу с 1 июля 2026 г.

Дополнения в Кодексе об административных правонарушениях

Статья 18.9 КоАП — предусматривает штрафы за нарушение сроков представления уведомлений о прибытии или убытии иностранцев и лиц без гражданства. 

Статья 19.15 КоАП — предусматривает штраф за несоблюдение сроков представления данных о регистрации и снятии с учета граждан РФ.

Контроль и ответственность

Законопроект № 1082661-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Предлагает заменить административные штрафы предупреждениями для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также социально ориентированных некоммерческих организаций при совершении ими административного правонарушения впервые, если не причинен значительный вред.

Отельеру не нужно читать все законы от начала до конца — главное, понимать, когда и на что ориентироваться, чтобы работать в рамках закона. Можно упростить работу себе и своей команде, распечатав отрывки отдельных документов и отметив в них нужные места. Ваши сотрудники смогут ссылаться на законы в общении со сложными гостями, обновить внутренние регламенты и согласия для клиентов, правильно вести кадровый учет и подготовиться к прохождению классификации.